河南省粮食和物资储备局

党的十八大以来，习近平总书记先后4次视察河南，1次参加全国两会河南代表团审议，并发表重要讲话、作出重要指示，每次都会提到粮食工作。尤其是2019年3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议期间、2019 年9月16~18日视察河南时，习近平总书记指出:河南要“扛稳粮食安全这个重任”，“确保重要农产品特别是粮食供给”，“抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”，“深入推进优质粮食工程”，“做好粮食市场和流通文章”等。作为粮食生产大省、消费大省、流通大省，河南粮食和物资储备系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，为实现粮食安全和现代高效农业相统一，进行了大量艰辛的探索，努力扛牢粮食安全重任。

一、“三链同构”，提升粮食核心竞争力

习近平总书记强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力。河南作为全国重要的粮食生产核心区，及时出台了《河南省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》，并围绕“三链同构”作了许多有益的尝试，取得了较好效果。

(一)围绕“四大”主粮，加快延伸产业链。紧紧抓住粮食生产这个优势、这张王牌，持续深化农业供给侧结构性改革，围绕小麦、玉米、稻谷和油料四大主粮，推动粮食全产业链、全价值链建设。一是加快延伸小麦产业链。在豫北、豫中、豫南分别重点布局优质强筋、中筋、弱筋小麦产业链，积极发展与小麦筋度适应的产品，引导发展特点突出、特色鲜明的小麦加工产业聚集集群，加快形成小麦粉、面制主食及其副产物综合利用的循环经济模式，推动河南省小麦产业成为全国的“排头兵”。二是加快延伸玉米产业链。深入挖掘玉米的食用价值、饲用价值、工业价值和能源价值，大力发展玉米精深加工，形成饲料加工和玉米深加工“两轮驱动”的发展模式。例如，河南金丹乳酸科技股份有限公司充分利用当地玉米资源优势布局玉米精深加工，成为亚洲最大的乳酸生产企业，拥有国家专利20多项。三是加快延伸稻谷产业链。发挥沿黄河、沿淮河等稻谷区域生产优势，支持企业发展稻谷加工产业，逐步形成优质稻谷全产业链发展模式。连续两年争取中央财政稻谷补贴资金的10%，共计近1亿元用于支持稻谷产业发展，成为全国首个统筹利用该项资金支持加工企业的省份，且使用比例最高。四是加快延伸油料产业链。大力发展花生油、芝麻油等传统食用油，鼓励发展米糠油、玉米油、油茶籽油等新型健康食用油，支持发展花生、芝麻等休闲食品。例如，河南正康粮油有限公司引进国际先进水平的生产工艺，开发富硒芝麻油，产品远销日本、韩国、加拿大等十多个国家。

(二)坚持“四化”方向，着力提升价值链。坚持绿色化、优质化、特色化和品牌化“四化”发展方向，适应消费升级需求，加速粮食产业质量变革、效率变革、动力变革，推动粮食向价值链中高端迈进。一是坚持绿色化发展。鼓励生产有机粮油产品，增加绿色有机粮油供给能力。筹集财政资金5000万元，实施“绿色储粮”工程，支持企业改善粮食仓储设施条件，推广应用绿色储粮新技术，逐步实现储粮绿色化，提升储粮品质。以“吃干榨净”为目标，发展粮食绿色循环经济。例如，豫申粮油加快发展稻谷产业循环经济，加大副产物综合利用力度，形成了稻谷生产、大米加工、稻壳利用、米糠油生产、谷维素提取等循环经济产业链。二是坚持优质化发展。累计投资64亿元实施优质粮食工程，帮助 138家企业融资174.5亿元，对43家优质粮油企业设备进行升级改造，支持示范县发展粮食产业经济，将更多产业链、价值链留在县域。例如，三全集团组织近200家关联企业成立产业伙伴卓越质量联盟，开放企业过去30年质量体系和标准，共同搭建速冻行业质量体系，实现速冻行业品质的全面提升;南街村集团利用补助资金对加工设备进行升级改造，鲜湿面日产量达到全国第一。三是坚持特色化发展。推广特色品种，促进新乡小麦、原阳大米、正阳花生、平舆芝麻等地理标志产品规模化加工。适应市场多元需求，支持企业开发幼儿系列、老人系列、低糖系列等功能性定制粮食产品。例如，想念食品开发出近400个挂面单品，让消费者可以一年365天享用不同的味道;好粮油示范县临颍县建成了中西部最大的休闲食品基地;好粮油示范县永城市加快由“中国面粉城”向“中国食品城”转变步伐。四是坚持品牌化发展。实施河南粮食品牌培育计划，开展品牌宣传和产品推介，每年集中推广3~5个大型企业。结合实际制定条件和标准，遴选“河南好粮油”产品108个，推荐13个产品入选“中国好粮油”产品，展现了河南粮食大省的形象。成功承办第二届中国粮食交易大会，深入开展豫沪农业领域合作，组织“河南粮油全国行”活动，擦亮“河南粮食王牌”金字招牌，不断提升粮油产品附加值和市场竞争力。

(三)完善“四大”体系，积极打造供应链。加强粮食产储运销体系建设，重点建设和完善原粮供应、仓储物流、市场供应和质量安全四大体系，打造各环节有机衔接、协同联动的高质量供应链。一是完善优质原粮支撑体系。支持企业建立优质粮源种植基地，开展订单式种植业务，引导优质小麦和优质花生布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，基本实现专种、专收、专储、专用。2020 年，全省优质专用订单小麦1350万亩，优质花生1893万亩，均位居全国第一。按照“一县一品”原则，成功打造了“中国第一麦延津小麦”“中国弱筋小麦第一县淮滨县”“世界花生看中国，中国花生看正阳”等一大批优质粮油生产县。二是完善现代仓储物流体系。大力建设现代仓储体系，建设365个智能化粮库和961个粮食产后服务中心，全省粮食仓容突破9000万吨，位居全国第一。畅通粮食流通渠道，充分发挥中原地区公路、铁路运输优势，建设淮河、沙颍河、唐白河航运码头，打造无缝衔接的多式联运体系。三是完善粮食市场供应体系。支持郑州商品交易所发展，发挥期货价格发现、价格指导作用，打造粮食期货价格中心。支持郑州粮食批发市场等现货市场发展，促进粮超对接、粮批对接，打造布局合理、辐射全国的粮食交易市场体系。实施“数字豫粮”工程，大力发展电子商务，疫情期间成功应对传统销售渠道受阻挑战，打通了粮食供应“最后一公里”。四是完善质量安全保障体系。完善和提升省市县三级粮食质检中心建设，切实满足政策性粮食质量检验需求，大力开拓第三方检验服务，努力拓宽市场化经营粮食质检服务渠道。例如，省粮油质检中心被国家局认定为第三方粮油质检单位;辉县市粮食质检中心积极开拓第三方检测市场，开展粮油科技研发，多项科技成果获得省市科技进步奖。

二、“三向发力”推进优质粮食工程

习近平总书记强调，要深入推进优质粮食工程。“优质粮食工程”主要包括三个子项:一是粮食产后服务体系建设;二是粮食质量安全检验监测体系建设;三是“中国好粮油”行动计划。河南省结合实际，统筹三个子项协同推进。

(一)以实际需求为导向，夯实优粮产后服务基础。在全省建设粮食产后服务中心项目961个，全省新增优质粮食专储仓容205万吨，烘干设施116 台/套，清理、输送设备8291台/套、检验检测设备5158台/套，实现产粮大县全覆盖。项目实施以来，全省粮食产后服务中心优质粮食订单种植面积达到210万亩，订单粮食收购数量超过100万吨，市场化收购优质粮食350万吨，清理烘干粮食540 万吨，节粮减损37.8万吨，助农增收超过7.8亿元。

(二)以质量保障为前提，提升粮食安全监测能力。新建和提升90个粮食质检中心，支持质检中心业务向展产购储加销全领域拓展，健全覆盖省市县三级的粮食质量安全监测网络。例如，开封市质检中心创新经营模式，在做稳做强政策性粮食质量检测业务的基础上，加快转型粮食质检新模式新业态，积极拓展搭建粮食质检合作新平台，质检业务逐年增加，主营收入稳步提升。

(三)以产业发展为目标，激发优粮企业发展动力。通过贴息帮助138家粮油加工企业融资174.5亿元，解决企业“融资难、融资贵”问题。筹集资金3.5亿元，对43家优质粮油企业设备进行升级改造，助力企业迅速发展壮大，辐射带动上下游产业全链提升、产品升级。筹集资金2500万元，对好粮油企业品牌宣传进行专项补助，引导企业走品牌化发展道路。规范遴选确定河南放心粮油产品150个，河南好粮油产品88个，制定产品标识并实行动态管理，开展广泛宣传，全省16个省级示范企业、112家好粮油加工企业发展态势良好。

三、“三位一体”做好粮食市场和流通文章

习近平总书记强调，要做好粮食市场和流通的文章。全省粮食和物资储备系统坚持购销、储备和保供同步发力、一体推进，切实发挥维护国家粮食安全“稳定器”的重要作用。

(一)扎实做好粮食收购工作，确保粮食市场平稳有序。一是认真落实国家粮食收购政策，把握好价格形成机制改革的节奏，既给市场发挥作用让渡空间，又通过在特定时段启动最低收购价保障农民种粮收益，稳定形成了以市场化收购为主的局面。二是针对小农户产后服务缺失和小规模生产标准化低、清理晾晒难等问题，建立和完善粮食产后服务体系和粮食质检体系，在粮食产后止损和提质、增值方面取得了有效进展。三是针对小农户与收储企业对接难问题，培育发展粮食经纪人队伍，结合推广采取各种信息化手段，解决粮食季节性集中交售问题。四是设立粮食收购贷款信用保证基金，完善基金管理办法，降低企业进入门槛，通过各种手段解决市场化收购主体收购资金短缺问题。

2016~2020年，全省各类粮食企业市场化收购超过2500亿斤，占到总量的2/3 强。2016~2020年，全省种植小麦亩均现金收益分别为443元、546元、277元、414元和493元，除2018年因粮食受灾而明显减少外，农民种粮收益保持稳定。粮食经纪人队伍发展到14336个，粮食收购的组织化和信息化程度明显提高。

(二)加强粮食储备管理和粮食市场调控，成功保障了全省近1亿人口的口粮消费。一是深化粮食储备制度改革，认真落实地方粮食储备任务，加强储备粮管理，国家下达河南省的地方粮食储备任务落实到位，省级储备数量真实，质量良好，储存安全。成品粮油储备取得进展，郑州市成品粮油储备全面完成。二是储备能力得到有效提升，河南省目前入统粮食仓储企业3850家，完好仓容8488.52万吨;食用油罐总罐容149.7万吨;投资56亿元建成省级平台与365个智能化粮库互联互通的仓储信息化管理系统;粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁路、水路多式联运格局基本形成，物流能力大幅提升。三是建立完善粮食应急体系，确定应急供应企业2320个，成功举办全省粮食应急演练，粮食应急供应网络基本形成。四是有效推进产销对接，先后与22个省(市、区)建立了长期产销合作关系，积极参加中国粮食交易大会，并承办了第二届中国粮食交易大会，成果丰硕。

通过长期建设和积累，河南省粮食保价稳市能力得到有效提升，粮食价格尤其是口粮和主食价格没有出现大的波动。不仅如此，河南省每年向省外调出原粮400 多亿斤、制成品粮食超过200亿斤，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。

(三)大力发展粮食产业，粮食和食物供给从解决“吃得饱”向满足“吃得好”转变。立足食品工业大省的产业基础，充分发挥资源优势、市场优势和区位优势，通过全社会公开征集、遴选等形式，选定和发布了“河南好粮油”“河南放心粮油”产品标识，对使用企业实行动态管理;筹集专项资金500余万元开展全省粮油品牌集中宣传，涌现出一大批粮油企业知名品牌和龙头企业，市场占有率达到较高水平。促进粮食产业转型升级，在全国率先建立了总规模5亿元的粮油深加工企业扶持基金，152家粮油加工企业入围基金项目库。省财政贴息1亿元，累计支持94家主食产业化和粮油精深加工企业改造升级。2020年，全省以主食加工为主体的入统粮油加工企业1727家，实现总产值2405亿元。小麦年处理能力4973 万吨，生产面粉1691万吨，居全国第一。粮油加工能力(含食品、饲料和深加工)超过1亿吨，主食产业率48%，粮油加工转化率达到86%。小麦粉及其工业化馒头、挂面、方便面等年产量均占全国的1/3，速冻食品年产量占全国的 2/3。

深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神永远在路上。下一步，河南省粮食和物资储备系统将继续以习近平总书记指示批示精神为指引，按照国家局的安排部署，立足河南省情粮情，锻长板、补短板、强弱项，坚决扛稳粮食安全政治责任。